Что такое концессия?

Концессия — это форма государственно-частного партнерства, которая предусматривает передачу государственного имущества на определенный срок частному инвестору, который должен осуществить строительство (реконструкцию) переданного имущества и имеет право на получение дохода от его использования.

Концессия в 2021 году является наиболее развитой формой ГЧП для привлечения инвестиций в коммунальный сектор с позицией баланса интересов частных и государственных партнеров.

В статье мы простыми словами рассмотрим, что это такое, уступка.

Коммерческая концессия

Для использования в русском языке это определение было заимствовано из французского или немецкого языка конца 18 века. В основном используется в различных экономических или юридических ценностях.

Что такое уступка в экономическом контексте? Это сдача государственными органами земли или предприятий в эксплуатацию иностранным инвесторам и юридически документа, подтверждающего заключение сделки аренды или отдельного фрагмента договора о конкретной уступке.

В последнее время в российской экономике начали осваиваться методы и технологии развития предпринимательской деятельности, ранее сформированные и успешно применяемые за рубежом. Один из таких методов — развитие бизнеса по системе коммерческих концессий. Или по франшизе.

Также существует концессионный закон: Федеральный закон «О некоторых концессионных соглашениях» № 115-ФЗ помогает формировать правовую основу для разработки концессионных договоров с учетом порядка составления, регулирования и расторжения концессионных договоров.

Чтобы удовлетворить интересы всех элементов системы национальной экономики, необходимо обеспечить сбалансированное регулирование всех действий и закрепить их на правовой основе, чтобы экономическая ситуация в стране развивалась более эффективно.

Благодаря коммерческой концессии как методу ведения бизнеса у всех участников есть свои преимущества. Правообладатели могут эффективно вести и расширять свой бизнес при незначительных затратах, а также увеличивать долю присутствия юридического лица на современном рынке.

Каждый пользователь может начать собственное дело с использованием ранее созданной и протестированной технологии с высокой вероятностью устойчивого развития и функционирования предприятия.

Например, в США объем продаж франшизы превышает 1 триллион долларов. На франчайзинг приходится около 40% розничных покупок.

Договор коммерческой концессии

Договор коммерческой концессии — договор между правообладателем (франчайзером) и пользователем (франчайзи), по которому правообладатель обязуется предоставить платному пользователю право использования совокупности исключительных прав, корпоративной репутации и коммерческого опыта, принадлежащих собственнику права, в том числе права на товарный знак и другие объекты, предусмотренные договором интеллектуальной собственности.

Этот вопрос регулируется статьей 1027 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сторонами договора являются правообладатель и пользователь. Ими могут быть только коммерческие юридические лица и индивидуальные предприниматели, так как договор франчайзинга всегда заключается с целью осуществления коммерческой деятельности, направленной на получение прибыли.

Видео: Что такое концессия? Договор коммерческой концессии (договор франшизы). Часть 1

Видео: Что такое концессия? Договор коммерческой концессии (договор франшизы). Часть 2

Концессия в сфере ЖКХ

Концессионные договоры в сфере ЖКХ — это привлечение средств инвесторов для реконструкции тех объектов, которые на основании договоров могут быть переданы в пользование на определенный срок в руки частных инвесторов.

Партнер-инвестор обязуется вкладывать значительные средства в строительство или реконструкцию государственного имущества и управлять переданными объектами, получая доход.

Таким образом, концессия представляет собой государственно-частное партнерство (ГЧП), признанное наиболее эффективным способом модернизации и улучшения жилищно-коммунального хозяйства за счет инвестиций, при этом объекты остаются в государственной собственности. Эта форма выгодна обеим сторонам.

Государственно-частное партнерство регулируется следующими положениями концессии:

При передаче объектов водоснабжения и теплоснабжения, канализации в концессию государство оставляет за собой право действовать в рамках концессионного соглашения.

Примеры концессий на водоснабжение: Волгоградский Водоканал взят в концессию с особым вниманием к модернизации очистных сооружений. Доступ иностранным инвесторам закрыт, партнерами становятся только отечественные компании.

В муниципальном управлении концессионные договоры заключаются на следующих условиях:

PPP не является гарантией абсолютно выигрышного варианта, но есть и минусы.

Стороны договора:

1. Концессионер — это лицо, которое берет на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта. Обычно это бизнес-организация или группа компаний.
2. Праводатель — это конкретное государство. От его имени соглашение подписывается главой правительства, административных единиц или других органов власти. Отношения сторон находятся строго в рамках подписанного концессионного соглашения.

Преимущества и недостатки

Преимущества концессионных договоров для государства:

Недостатки:

Для поддержки концессионных проектов организован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, при этом концессионеры должны сосредоточиться на жилищно-коммунальном обслуживании средних поселений (до 250 000 жителей).

Обеспечить финансирование реализации концессионных проектов по реконструкции или строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства на следующих условиях: инвестор вкладывает деньги, из местного и регионального бюджета — не менее 40% от общей стоимости мероприятия. Доля инвестора должна быть не менее 20%.

Фонд может субсидировать реализацию проекта с лимитом в 300 миллионов рублей. Если концессионер не завершил ожидаемый объем деятельности в сроки, установленные соглашением, и имеет большую задолженность перед Фондом, проект может быть признан банкротом.

И, может быть, это не вина дилера: многие тепловые и водораспределительные сети слишком изношены, тарифы не покрывают энергопотери, и в таких условиях очень сложно восстановить, заработать, погасить долги перед Фондом и другими кредиторами.

Заключение концессионного соглашения

Потенциальный инвестор, решивший стать партнером государства в улучшении коммунальных услуг, выбирает подходящий объект. Например, котельная. Затем он объявляет о своем намерении местным властям.

Субъект РФ готовит проекты, выполняет работы для проведения конкурса. Если кандидатов несколько, проводится конкурс, по результатам которого выбирается партнер. Если есть только один участник торгов, торги не проводятся.

Он может быть вынужден исправить программу или принять ее без изменений.

Концессионный договор — это договор, содержащий следующие положения:

Что затрудняет передачу объекта ЖКХ частным инвесторам

Для передачи в концессию необходимо, чтобы сети, котельные и другие жилищно-коммунальные услуги были официально зарегистрированы как собственность муниципалитета или государства, поэтому права могут быть переданы.

Получается, что этими объектами будет управлять компания, которая не имеет прав собственности, а только права использования на время, указанное в трехстороннем соглашении.

Следовательно, обременение в виде передачи прав пользования должно быть оформлено на все здания жилищного сектора и коммунальных служб, которые переходят в концессию.

Здесь поджидает множество трудностей:

Правительство предпринимает шаги для решения всех этих проблем на законодательном уровне.

Отличия от аренды

Чем концессия отличается от аренды? Концессионный договор — это сам договор аренды, который имеет свои особенности и отличается от типовых договоров.

Концессионный договор — это не предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации вид соглашения о создании или реконструкции за счет инвестора недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, благодаря которому инвестор имеет возможность управлять объектом на возвратный, собирающий доход в его пользу.

Точнее, концессионный договор — это соглашение между государством и компанией, которое устанавливает условия использования компанией государственного имущества. Аренда — это временное пользование чужим имуществом за деньги.

Договор аренды предусматривает использование существующей недвижимости за плату, а концессия — это создание объекта или модернизация существующего, после чего он будет использоваться за плату.

Чем отличается ГЧП от концессии

Государство ставит перед собой задачу повысить эффективность бюджетных расходов и привлечь частные инвестиции. Государственно-частное партнерство (ГЧП) и концессия являются эффективными механизмами решения этих проблем.

Концессионные соглашения считаются одной из возможных форм государственно-частного партнерства, специфика которого заключается в сохранении права собственности на объект соглашения.

ГЧП — это взаимовыгодное долгосрочное сотрудничество между государственными и частными партнерами (то есть государством и юридическим лицом или группой юридических лиц), направленное на реализацию планов ГЧП для достижения социальных и экономических целей путем объединения ресурсов и разделения рисков между сторонами в пропорции, установленные договором.

Механизм реализации концессии не имеет столь широкого размаха. Необходимость применения концессионного договора определяется преимуществами, которые также имеет ГЧП:

Разница между ГЧП и концессией и важные аспекты взаимодействия государства и бизнеса, основанные на этих двух формах:

1. ГЧП консолидирует ресурсы сторон. Финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определенных и определенных пропорциях. С другой стороны, дилер создает объект за свой счет, не получая оплаты от лица, предоставившего право, и когда объект создается, дилер получает этот объект на определенный период, чтобы возместить свои финансовые затраты за счет использования l объект, который он создал.
2. При реализации проектов ГЧП стороны соглашения: публичный партнер — государство (правительство РФ, орган исполнительной власти и др.), Частный партнер — российское юридическое лицо, с которым заключено соглашение. В случае концессии: концессия — государство (правительство, исполнительная власть), концессионер — предприниматель.
3. Объект соглашения ГЧП: дороги, общественный транспорт, морские и речные суда, здравоохранение и социальные услуги для населения (образование, спорт и др.). По концессиям список расширен: такой же, как и системы отопления, газа и электричества.
4. Элементы договора о ГЧП: строительство (реконструкция) или создание объекта договора частным партнером, полное или частичное финансирование объекта договора, эксплуатация или обслуживание объекта договора. Для концессий: концессионер обязуется создавать или реконструировать объекты концессионного договора, соблюдая условия создания или реконструкции.

Еще одно важное отличие концессии — более широкий круг участников со стороны как государственных, так и частных партнеров, например, нет ограничений на участие иностранных юридических лиц (это ограничение введено в законе о ГЧП).

Так что же означает слово «грант»? Здесь можно дать следующее определение: это предоставление государством организации исключительных прав на строительство определенного объекта с последующей передачей его в собственность страны. Для этого организация сможет некоторое время эксплуатировать объект после его строительства.

Что касается различий между концессиями и ГЧП, обе формы тесно связаны, но у государственно-частного партнерства больше возможностей.

Преимущество ГЧП в том, что риски, затраты и прибыль распределяются между двумя сторонами, и в концессионном договоре все это несет концессионер. Кроме того, преимущество ГЧП заключается в том, что оно сохраняет право собственности на предмет соглашения.