Правила землепользования и застройки

Правила землепользования и застройки — документ городского зонирования, утверждаемый нормативными актами органов местного самоуправления.

Он устанавливает территориальные территории, правила градостроительства, порядок применения закона и порядок его изменения.

В отличие от генерального плана территории, Регламент более точно определяет, какие земли можно строить, а какие нельзя, а также что именно можно построить на территории в 2021 году.

Основные сведения

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территорий сельских и городских поселений устанавливают правила планировки территориальных зон, а правила планировки, в свою очередь, устанавливают разрешенное использование земель, т.е.использование в соответствии с целью первоначального или возникшего застройки земельного участка.

Каковы правила землепользования и застройки? PZZ — это не закон о градостроительстве или что-то подобное, а нормативный акт местных органов власти, который регулирует использование и изменение объектов недвижимости посредством введения правил городского планирования.

Отличие нормативного акта от градостроительного документа заключается в публичности правового акта и действительности градостроительного документа без его публикации.

Градостроительный кодекс определяет не только перечень видов градостроительных документов, но и перечень градостроительных документов, разрабатываемых местными органами власти:

Основная цель введения Правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений:

Земли общего пользования — это территории, которыми вправе пользоваться все люди без ограничений:

На землях общего пользования объекты, принадлежащие гражданам и организациям, могут размещаться только в аренду. При этом владельцы зданий и сооружений должны следить за чистотой и порядком на арендованной площади.

На эти земли не распространяются правила градостроительства, поэтому эти территории не включаются в план застройки.

Например, правила использования и застройки территории города Москвы регулируются Постановлением Правительства Москвы № 120-ПП от 28 марта 2017 г.

Задачи Правил землепользования и застройки

Основная задача PZZ — разрешение противоречий между населением, бизнесом и властью. Основным законодательным актом, регулирующим вопросы PZZ, является 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года.

Перед утверждением PZZ проводятся общественные слушания, за которыми следует огласка с последующей публикацией в средствах массовой информации. Реклама — главное отличие градостроительного документа от правового акта.

PZZ имеет собственную юридическую силу в пределах своего правового статуса. Если суд начнется, ПЗЗ — главный документ торжества справедливости.

Выделяют общую и территориальную части ПЗЗ. В целом указываются положения, по которым разрешается строительство земель и отнесение оспариваемых земель к определенному классу.

Территориальная единица отвечает за разделение участков по красным границам объектов. Это карты всей территории населенного пункта, на которых показано территориальное районирование и установлены границы зон.

Градостроительные правила определяют закон и порядок изменения территориальных образований. После внесения изменений вводится информация о видах разрешенного использования рассматриваемого объекта. Затем изменения поступают в Реестр недвижимости.

Каждый гражданин имеет право изменять разрешенное использование своего сайта в пределах своей территории.

Каждая категория имеет свое деление на зоны: жилые, сельскохозяйственные и другие. Изменения внутри зон без изменения категорий вправе быть приняты депутатами округа при утверждении и изменении правил землепользования и застройки. Или глава администрации, но до утверждения в ПЗЗ.

Что касается промышленных предприятий, то здесь тоже есть ограничения. Например, на территории жилой застройки нельзя строить новые предприятия, потому что предприятия выбрасывают продукты переработки в виде вредных веществ. У каждого растения есть санитарно-защитная зона.

Подробнее о градостроительном регламенте

Согласно статье 36 Гражданского кодекса Российской Федерации правила зонирования (ГР) определяют правовой режим земель, а также всего, что находится выше и ниже поверхности земли и используется в процессе их освоения и последующего управления объектов капитального строительства.

ГР устанавливается с учетом:

ГР распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, которые находятся в границах земельного участка, указанного на городской карте.

Но на сушу ГР не распространяется:

ГР не устанавливается для земли:

Порядок проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений (по изменению вида разрешенного использования земельного участка)

Рассмотрим основные этапы:

1. Заявление (заявление) от собственника участка подается в администрацию муниципального образования района.
2. Комиссия по землепользованию принимает решение о проведении слушания.
3. Отправляется уведомление о проведении слушаний и изменении разрешенного использования соседних земель и владельцев недвижимости.
4. В СМИ публикуется информативное сообщение о проведении общественных слушаний. И это обязательное условие.
5. Составляется протокол общественных слушаний с перечислением полученных вопросов и замечаний. Итак — протокол комиссии по изменению разрешенного использования земельного участка.
6. Постановление главы муниципального образования о результатах общественных слушаний и изменении вида разрешенного использования земли.

соблюдение официальной процедуры изменения разрешенного использования земельного участка обязательно, если необходимо получить градостроительный план участка и разрешение на строительство объектов на этом участке.

Проверяют соответствие проектной документации разрешенному использованию земельного участка и архитектурно-градостроительному заданию (АПЗ).

возможна передача земель сельхозназначения («для садоводства», «под строительство дачи») в земли населенных пунктов (с разрешенным использованием «для размещения домов под строительство ИЖС», можно установить или изменить границы населенных пунктов в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Изменение категории земель осуществляется путем подготовки и утверждения Генерального плана населенного пункта, разрешенное использование устанавливается Правилами использования и застройки земель.

До утверждения границ городского и сельского округа порядок включения земель в границы поселения следующий:

1. Лицо подает заявление в орган местного самоуправления с просьбой включить участок границы данного населенного пункта.
2. Общественные слушания проводятся властями. После того, как заключение составлено, оно отправляется в правительство области.
3. Правительство области в течение 30 дней со дня получения заключения должно принять положительное или отрицательное решение по вопросу изменения границ сделки.

Если речь идет о лесах, безопасности или обороне, то документы отправляют на согласование, например, в Рослесхоз. Если в течение одного месяца ответ не получен, вопрос считается согласованным.

Виды юридической ответственности за нарушение правил землепользования и застройки

В зависимости от того, как было выражено данное нарушение и какие санкции предусмотрены, лицо, виновное в нарушении правил землепользования и застройки, может быть привлечено к гражданской и административной, уголовной или дисциплинарной ответственности.

Если при осуществлении градостроительной деятельности гражданин или должностное лицо нарушили правила конкретного кодекса, возмещение вреда, причиненного другим людям, их жизни и здоровью, осуществляется по нормам гражданского права.

Эта ответственность обычно носит материальный характер и заключается в уплате пени, пени и компенсации за ущерб.

Наказание последует, если:

Далее мы узнаем, в чем заключается ответственность за нарушение правил землепользования и застройки. Основное наказание — денежный штраф, наложенный на должностное лицо или государственное учреждение, компанию.

Если юридическое лицо будет признано виновным, помимо штрафа, оно может быть подвергнуто административному приостановлению деятельности на срок до 90 дней.

Отягчающие обстоятельства применяются, если:

Дисциплинарная ответственность — это мера воздействия, которая может быть применена в контексте трудового законодательства к работнику, в отношении которого были нарушены PZZ и другие правила зонирования. Среди них возможны отзыв, замечания и даже увольнение.

Если при строительстве или проектировании зданий допущенные нарушения привели к гибели людей или нанесению им телесных повреждений, финансовому ущербу для бюджета, хищению денежных средств, фальсификации документов, виновные лица привлекаются к ответственности.

Правила землепользования и застройки — документ о территориальном зонировании территории субъекта Российской Федерации. Документ принимается только уполномоченными органами области с условием проведения общественных слушаний по проекту.

В России есть центры информирования граждан о ПЗЗ, а также о любых МФЦ. В них содержится информация о прогнозах строительства инфраструктур в районах: больниц, детских садов, школ.